В КУРСЕ ДЕЛ. Лариса Богданова. Ситуация с «Городским центром культуры и спорта», глубокое погружение

Многие уже долгое время наблюдают за сложной ситуацией в «Городском центре культуры и спорта» Советского. В основе этих наблюдений, как правило, лежат отрывочные сведения из различных источников. Сегодня мы решили погрузиться в эту тему немного глубже, для чего пригласили на разговор заместителя главы города Советского Ларису Валериевну Богданову. Вот что из этого вышло.

 - Лариса Валериевна, сегодня мы говорим об одной теме и производных от нее — это ситуация с «Городским центром культуры и спорта». Давайте введем в курс дела наших читателей. Как это было? Откуда пошло? Что будет дальше? На чем сердце успокоится, если такое предполагается?

 - Обязательно предполагается. Начнем с исторических предпосылок существующей ситуации. МБУ «Городской центр культуры и спорта» работает много лет. Такой формат «совместного» учреждения существует не только на нашей территории. Во многих субъектах РФ практикуется, когда спорт и культуру объединяют под одну крышу в целях экономии финансовых средств. С 2012 года по Указу Президента РФ с целью обеспечения сотрудников культуры заработной платой Правительство округа через район направляло дополнительные бюджетные средства в муниципалитеты, но с 2019 года администрация Советского района перестала выделять средства на данные цели.

Относительно культуры доходы тренерского состава значительно ниже. Несколько лет представители спорта обращались в администрацию города на тему разъединения. Культура уже имеет возможность более активно привлекать внебюджетные средства, спорт тоже должен продумать варианты дополнительного финансирования. Для этого нужна инициатива тренеров и всесторонняя поддержка руководителя.

Итак, разъединение обсуждалось, и надо было раньше этой проблемой заниматься, но мы надеялись на руководство учреждения, первоочередной задачей которого и являлась минимизация заработного дисбаланса. Сложилось так, что руководители постоянно менялись. Человеку надо прожить на месте управленца хотя бы календарный год, весь цикл освоить, чтобы погрузиться. А получалось так, что руководитель приходил, осваивал цикл и прощался с нами. Проблема не была решена, она созрела до такого уровня, что потребовала управленческого волевого решения, потому что обращения пошли дальше, на уровень округа. По рекомендации окружных департаментов культуры и спорта мы все-таки приняли решение о реорганизации «ГЦКиС», и на сегодняшний день дело запущено. Все организовано поэтапно, в соответствии с разработанной дорожной картой: постановление о процессе реорганизации, распоряжение о сроках исполнения и ответственных лицах, уведомление людей. С 9 января 2020 года в городе будет две организации: физкультурно-оздоровительный комплекс — ФОК и Городской центр культуры и досуга.

 - То есть получилась ситуация, при которой, образно выражаясь, в одной группе детского сада оказались разные детишки. Высочайшим руководством половине группы было велено выдавать по шоколадке, а второй половине — шиш с маслом. А еще оказалось, что и шоколадки выдавались не такого размера, каким должны были, а меньше. В итоге недовольными оказались и те и другие. Одни — что шоколадка маленькая, а другие — что ее вообще нет. Так?

— Эта ситуация не могла не назреть. В итоге появилось видеообращение к губернатору, в результате которого нам пришлось очень тесно общаться со специалистами окружных департаментов. И каждый раз, принимая решение, мы обращались к опыту других территорий. Я повторюсь, что не мы одни такие. Поселковые территории на уровне нашего района делают следующее: в штатном режиме всех сотрудников, которые были в культуре, переводят в спорт. Парадокс в том, что сотрудник кинотеатра или дома культуры в штатном расписании оказывается прописанным как сотрудник по спорту.

Мы не можем этого сделать. У нас более 20 сотрудников в культуре, которые организуют достаточно хорошие мероприятия на уровне города, района. Наши творческие коллективы признаны в районе и округе. И поэтому мы обратились к другому опыту.

— В определенный момент для разбора полетов сюда приехали гонцы от департамента культуры и спорта. И была трехсторонняя встреча: представители правительства округа, представители района и города. Что там разбирали, о чем шла речь?

 - Это была не одна встреча, мы работали и в режиме ВКС, и выезжали в город Ханты-Мансийск. Разбирали пошагово, как правильно выйти из этой сложной ситуации для того, чтобы сохранить учреждение, либо реорганизовать, но чтобы максимально сохранить специалистов в сфере культуры и спорта, потому что тот объем работы, а именно количество реализуемых программ, массовых мероприятий, городских соревнований, который они выполняют, не предполагает массовые сокращения. Совместно было решено, как перестроить деятельность учреждения в современном русле. Все подобные учреждения в округе уже давным-давно работают в рамках контрактов эффективности. Система деятельности МБУ «ГЦКиС» не дошла до такого совершенства, и поэтому в новом положении о зарплате сформированы критерии эффективности. Нельзя просто так, без всяких оснований повысить заработную плату.

 - То есть если бы вы такое сделали, то возникли бы вопросы у других, в частности в округе?

 - Конечно. И в этом плане в Департаменте спорта нас предупреждали, что это должно быть очень обдуманно, взвешенно. Было разработано новое положение, в котором было все просчитано (вступило в силу 30.09.2019), и на сегодняшний день увеличение зарплаты у тренерского состава довольно-таки существенное. Эффективность работы, стимулирующие надбавки — это все традиционно и в других бюджетных учреждениях, и сейчас мы пытаемся внедрить это в МБУ «ГЦКиС». Есть должностные обязанности, определяющие объем работы, но есть эффективность работы, которая складывается из разных критериев: работа с родителями, дополнительная работа с воспитанниками, участие в различных соревнованиях разного (городского и районного) уровня. Мы это отрегулируем, когда с 9 января будет ФОК г.п. Советский.

Ни один тренер не сокращен, ни у одного тренера не уменьшилась трудовая нагрузка. Даже несмотря на то, что мы возвращаем здание «Ратибор», мы приняли совместное решение с администрацией Советского района о том, что тренерский состав у нас будет весь сохранен, все воспитанники будут заниматься.

 - В результате этих многосторонних консультаций было принято решение, состоящее из 2 частей. Первое — разделить культуру и спорт. Второе — оптимизировать фонд зарплаты, чтобы дифференцировать его между персоналом, попадающим под Указы Президента и прочими. Кстати, что будет с вспомогательным персоналом, с теми, кто не поет, не пляшет, не играет?

— У нас кроме МБУ «Городской центр культуры и спорта» существует муниципальное бюджетное учреждение «Городской центр услуг». И тот вспомогательный хозяйствующий персонал у нас и будет переведен с 1 декабря. 13 человек, а это 15 штатных единиц, будут переведены в «Городской центр услуг». По сути дела, они ведь этим и занимаются, обслуживая здания и прилегающие территории.

 - Без работы кто-нибудь останется?

 - При такой сложной реорганизации невозможно вообще без сокращения, условно останутся без работы 14 человек. Из них 4 человека однозначно будут трудоустроены, потом что мы ведем работу с работодателями города. Также мы ведем работу с Центром занятости. Мы понимаем, что часть этих людей будет обращаться к ним. Сокращение предполагает полугодовые выплаты. Есть 5 пенсионеров, получающих от государства регулярный денежный доход.

Учитывая, что в Центре занятости на сегодняшний день есть программа переобучения, мы совместно будем принимать решение, как трудоустроить сокращаемых. Есть из этой категории люди, которые к нам же придут на работу в качестве сезонных рабочих: те же посадчики, кассиры, контролеры. Они сезонники, а у нас сезон с апреля по октябрь месяц. Поэтому я думаю, что мы в любом случае этих людей задействуем, трудоустроим.

 - В итоге тот бюджет, который уходил, в принципе и останется, но будет переформатирован таким образом, что за счет сокращения одних другие будут получать больше?

 - Да, все верно.

 - Скажите, почему решение вопроса затянулось так надолго, ведь сигналы об этом были уже давно?

 - Тема разделения или несбалансированности зарплаты обсуждалась всегда, но потрясений не было. Дело в том, что как учредитель администрация г.п. Советский выполняет свои финансовые обязательства. Даже если были какие-то задержки, то к концу финансового года все всегда закрывалось в полном объеме. Я не согласна с тем, что это происходило долго. Этот вопрос созрел летом. А это период отпусков. Поэтому летом и в сентябре сотрудники были еще в отпусках, а ведь без людей или за людей сделать ничего невозможно. И вся официальная работа у нас началась в конце сентября. 28 сентября у нас было подписано постановление о реорганизации, и сейчас в плановом режиме, в рамках дорожной карты мы работаем. Это больше бумажная работа. 9 января — новый финансовый год, две новых организации, и, собственно говоря, в этих рамках сделать что-то быстрее — значит что-то не учесть. А сделать размеренно, спокойно — значит все сделать правильно.

 - Лариса Валериевна, давайте обратимся к ситуации с клубом «Ратибор».

 - Ситуация с возвращением СК «Ратибор» собственнику и ситуация с реорганизацией МБУ «ГЦКиС» не связаны между собой. Может, кому-то и хотелось бы так считать, но это не так. Заведующий данным спортивным комплексом на протяжении нескольких лет обращался во все инстанции — и в администрацию района и города, и в Совет депутатов, и в Думу района были неоднократно написаны письма. Он обращался с тем, что необходимо изыскать средства для срочного капитального ремонта.

 - Это ведь было еще во времена прежних администраций города и района?

 - Совершенно верно. И поэтому, когда сейчас говорят, что мы выдумали необходимость ремонта СК «Ратибор», это не соответствует действительности, ничего подобного. Комиссионно мы обследуем спортивные комплексы, в которых будут заниматься наши воспитанники. Мы очень много средств, более 1 млн ежегодно затрачиваем только на содержание этого зала. И ремонты в том числе. Заменили окна, двери, переделали входную группу. Но проблема в том, что там протекает крыша. Я очень долго искала материалы по поводу того, когда вообще в последний раз была исследована электропроводка. С 2008 года этого не делалось. При протекающей крыше проводка искрит, сами сотрудники говорят об этом. Незакрытые осветительные лампы на потолке… Необходимость ремонта — серьезный вопрос. Первое условие, которое мы должны обеспечивать при тренировочном процессе — это безопасность.

 - Руководитель этого спортивного сооружения много лет писал во все инстанции, в том числе и вам. А насколько известно, ваша администрация работает уже 3 года. Где вы были?

 - Мы прекрасно понимаем, что есть рамки закона, через которые не перешагнешь. Собственник данного здания — администрация Советского района. Это просто и банально, потому что если я живу в съемной квартире, я не буду делать там капитальный ремонт за свой счет. И вообще, затратить средства на такой ремонт — это нарушение бюджетного кодекса, нецелевое расходования средств.

 - Проводилась ли какая-то комплексная глубинная экспертиза этого объекта?

 - Была, и неоднократно. Она проходила в 2017 году, было дано предписание, что эксплуатация зала должна быть ограничена. По заключению комиссии это здание находится на таком месте, что там регулярно подмывается фундамент, и есть трещина в стене. И вновь мы возвращаемся к тому, что это здание должно приводиться в порядок собственником. Для этого мы возвращаем его в район.

 - А что касается персонала? Район берет его вместе с ним?

 - Нет, хотя в свое время район передал нам здание в пользование именно со всем штатом! Мы говорим о сохранении персонала, но пока не можем найти точку взаимопонимания. При положительном рассмотрении вопроса два сторожа, две дежурные по залу и уборщик могли бы быть и дальше обеспечены работой.

 - А руководитель тоже попадает под сокращение?

 - И.А. Пинженин может попасть под сокращение только как руководитель в том случае, если район примет решение не в его пользу. Но как тренер он остается, сохраняет свою нагрузку и продолжает тренировать.

— Что еще не урегулировано на данный момент? Сейчас главный вопрос — передача зала. А что касается недовольств: чем еще люди недовольны? Они же пишут, возмущаются?

 - Я считаю, что в данный момент ситуация подогревается искусственно. Когда существовало старое положение об оплате труда, там учитывалось несколько параметров, в том числе выслуга лет, образование. И самые возрастные тренеры, проработавшие уже достаточно долго, не хотят перестраиваться на систему эффективности труда. Но такого уже нет нигде. И борьба сейчас идет больше со стороны И.А. Пинженина, который подал в суд и требует, чтобы отменили новое положение, чтобы вернули все, как было. Его коллеги, руководители других спортивных учреждений, не поддерживают его.

 - А это новое положение кем придумано? Вы обязаны его реализовывать или его вам рекомендовано реализовывать?

— Рекомендовано пересмотреть. Cогласовано с окружным Департаментом спорта, и в современных реалиях очень взвешено. Искусственно подогревается ситуация с родителями и детьми, которым через соцсети и через разные публикации почему-то внушается мысль, что они окажутся на улице. Мы гарантируем, что все будут заниматься теми видами спорта, которые выбрали. Еще более бредовая мысль, внушаемая жителям города — о сносе здания или продаже под рынок частному лицу! Однозначно нет! Надеемся, что будет капитальный ремонт, и СК продолжит функционирование.

 - Занятия спортивных секций будет продолжено именно в СК «Ратибор»?

 - И в этом месте, и на территории города. Например, есть замечательная шахматная секция. Отличный, ответственный руководитель постоянно участвует в соревнованиях, большое количество детей привлечено. Частично две группы занимаются на базе первой школы. Но на сегодняшний день эта секция расположена на третьем этаже спортзала с железной, громоздкой лестницей. И категория людей с ограниченными возможностями просто технически не может добраться до этой секции. Также не могут попасть туда первоклассники, родители которых справедливо считают, что ходить там опасно. Плюс отсутствие интернета на этой территории, а по гранту Президента у нас новейшие ноутбуки, которые дают детям большие возможности развиваться в этом направлении. Поэтому мы нашли помещение, которое находится на первом этаже: абсолютно безопасное, просторное, там большой актовый зал. Оно находится на ул. Калинина, 21.

 - Шахматы шахматами, да и не верится, что шахматисты больше всех бунтуют. А что касается всех остальных, кто там занимался? Вы можете уже сейчас гарантировать, что все они будут иметь возможность продолжать ходить именно туда?

 - Не все. Тренеру О.П. Конанович и ее группам по пауэрлифтингу администрация предложила работать в «Олимпе», где более оборудованное помещение. Там есть свободные помещения, к тому же это тоже центр города. Мы считаем, что это неплохое предложение.

— Лариса Валериевна, если попробовать объективно смотреть на данную ситуацию, на ваш взгляд, кто и в чем был неправ?

 - Безусловно, мы были неправы именно потому, что, надеясь на «грамотность» и «ответственность» руководителя учреждения и его команды, пытались оттянуть решение проблемы финансирования во времени. Я считаю, что учреждением надо было сразу с 2012 года заниматься, трансформировать, изменять, чтобы не было таких последствий.

 - Амбулаторно.

 - Да, лучше надо было сделать прививку, чем потом проводить полостную операцию. Согласна, что в этом присутствует вина учредителя, то есть администрации города. Другое дело, что в процессе этого протестного движения не всегда было честное и искреннее отношение со стороны сотрудников к учредителю. Проходили многократные собрания, на которые нас даже не пригашали. Но город маленький, информация доходит. Конечно, мы старались участвовать, приезжать, отвечать на вопросы. Человеческая боль по поводу низкой зарплаты — это не только в спорте, но и в других производствах. Но надо разговаривать с людьми. Как у конкретного учреждения у них есть дополнительные возможности получения внебюджетных средств. Они проводят, организуют мероприятия платного характера, у нас есть зимние досуговые центры. То есть за счет внебюджета можно было бы еще поправлять ситуацию. Поэтому диалог был бы продуктивнее, если бы он происходил не за спиной, а глаза в глаза. Глава города в июне 2019 года, после очередного заседания Совета депутатов, пригласил руководителя учреждения, весь тренерский состав и председателя местного отделения профсоюза. Но А.В. Блинов и И.А. Пинженин пришли на встречу не к главе, а в район. Не знаю, с какой целью и чего хотели добиться. В дальнейшем встреча с тренерским составом прошла на базе СК «Кедр», на которой обсуждались ключевые вопросы по повышению заработной платы. Мы нашли поддержку и взаимопонимание. Новое положение было передано И.А. Пинженину, но, к сожалению, на сегодняшний момент он решил вернуть все «по-старому».

При формировании будущих организаций тоже хотелось бы сейчас сосредоточиться и организовать работу так, чтобы в их новом, разъединенном формате сотрудники как культуры, так и спорта работали с минимизированными проблемами. То есть сейчас необходимо завершить процесс реорганизации и не повторять ошибок в дальнейшем. Это очень энергоемко, затратно по вложению сил, здоровья, времени.

— Еще можно добавить, в чем вы, вероятно, неправы. Если есть подобная ситуация, вы должны не только оперативно и грамотно принимать решения, но и четко и внятно объяснить горожанам суть происходящего, чтобы не было спекуляции. Неведение всегда создает слухи, домыслы, кривотолки. Вы с этим согласны?

 - Мы согласны, что реагирование должно быть мгновенным, особенно в таких случаях, когда информация доходит искаженно. С сентября по сегодняшний день мы выезжаем в спортивные залы, работаем с заведующими, выходим к сотрудникам, к родителям. Но посмотрите, как подают информацию через телекомпанию «Первый Советский» и районную газету, пытаясь настроить советчан против действий администрации города. Так формируется искаженное поле реальности, люди начинают верить.

В целом ситуация еще только приближается к своему логическому завершению. Надеюсь на более позитивное мышление горожан после нашего разговора.

 - Давайте подытожим наш разговор. Выходит так, что вы, увлеченные глобальными целями, что-то где-то недоглядели. Понадеялись на непосредственных руководителей учреждений и столкнулись с проблемой, когда она уже возникла в полный рост.

 - Спорт и культура у нас никогда не были во внимании по остаточному принципу. Есть факт новых технологий, новых веяний времени, в которых нужно было сосредоточится и разбираться. Мы разобрались досконально и теперь прекрасно владеем информацией по формированию и контролю методической работы и требованием к тренерскому составу. У нас много лет было прописано «тренеры-преподаватели», а они априори не могли быть преподавателями, потому что это не образовательное учреждение. Сейчас мы это приводим в соответствие, а ведь это все могло случиться гораздо раньше силами руководителя учреждения. Но не случилось. Поэтому мы приводим систему в соответствие, теперь уже непосредственно под контролем главы города и его команды.

На территории нашего городского поселения спорт и культура — это одна из актуальных проблем, потому что поколение подрастает, и им что-то надо дать. А именно эти области нашим детям дают больше всего. Люди пожилого возраста, которых в городе проживает почти 10 тысяч, тоже должны быть обеспечены качественным досугом. Думаю, что ситуация вряд ли еще когда-нибудь повторится, потому что сейчас мы настолько переоценили ее и развернули свое мировоззрение, что это уже не называется словом контроль, это глубокое погружение. Мы уже в теме.

— Спасибо, Лариса Валериевна, за беседу. Будем надеяться, что вам удастся преодолеть все трудности и достичь всеобщего удовлетворения. Всегда рады вас видеть!

В. Турин

ИА «2 ГОРОДА»

Материал социально значимого проекта осуществлен на средства гранта Департамента общественных и внешних связей ХМАО-Югры.