В Советском районе глава создал некий Общественный совет
Почему «глава»? Потому что он принял решение о создании и лично определил большинство членов совета. Почему «некий»? Потому что из официальной информации сложно понять даже то, как именно он называется. В частности, Положение о нем говорит, что это просто «Общественный совет Советского района», а в пресс-релизе он звучит как «Общественный совет по взаимодействию с общественными объединениями».
А еще есть и другие большие и маленькие непонятности. Вот давайте о них и попробуем порассуждать.
Скриншот: admsov.com
Отпор нетерпеливому герою
Итак, по порядку. До конца прошлого года в Советском районе действительно действовал «Общественный совет по взаимодействию с общественными объединениями». Формировался он очень просто. В него по заявлению, практически автоматом, включались по одному представителю от общественных организаций района. Плюс в него входили по одному представителю от всех местных СМИ. Вероятно, это не самая идеальная форма, но вполне понятная и прозрачная.
Однако данный орган с первых шагов Набатова в качестве главы перешел ему дорогу. Все, наверное, помнят громкую историю с попыткой администрации тайком купить здание под МФЦ. В то же время была история, когда глава «реформировал» действующую систему сбора коммунальных платежей и жители стали получать по несколько платежек в раз. Тогда члены совета отчаянно пытались реализовать свое право на общественный контроль и стали задавать главе много вопросов. За это, по мнению наблюдателей, Игорь Александрович люто осерчал на этих любопытных общественников, мешающих ему работать. Но это были еще цветочки, самая яркая эпопея приключилась позднее. Началась она с момента, когда на голову горожан свалился новый замглавы по околовсяческим вопросам Буренков. Он буквально с порога решил навести свои порядки в доме и для начала попытался ликвидировать городскую администрацию.
Это происходило настолько дерзко, грубо и бесцеремонно, что идея, которую в принципе готовы были одобрить все, в итоге вызвала такое же всеобщее отторжение. Стоит подчеркнуть: не идея, конечно, а способ ее воплощения. И местное ополчение было вынуждено дать отпор залетному нетерпеливому герою. Общественный совет тоже вежливо попросил власть притормозить коней и пояснить людям, что планируется сделать, и почему именно так, а не иным способом. Тогда ответа от Буренкова с Набатовым не дождались, они затаили обиду и стали вынашивать план дальнейших действий. И вот недавно прилетела ответочка в форме роспуска этого слишком самостоятельного собрания. Сначала были попытки извести строптивость менее радикальными способами — просто предлагалось изгнать председателя Сергея Таньшина с его места. Однако члены совета не дали его в обиду, чем и подписали приговор — полностью ампутировать этот орган. О том, что совет прекращает свое существование, и будет создан новый, его участники узнали, придя на очередное заседание. В который раз власть так стремится наладить отношения с общественностью, что даже не спрашивает ее, что она думает по этому поводу.
Узконаправленные и широкодиапазонные
И вот новый общественный совет, который создал глава. Смотрим на его состав и попробуем понять логику его формирования. Учитывая, что ключевое слово тут «общественный», значит, там должны быть активные общественники. Они, как правило, делятся на два типа, назовем их «широкодиапазонные» и «узконаправленные». Например, яркий представитель «широкодиапазонных» — всем известный Алексей Иванов. Он заметен повсюду и с разными темами: в соцсетях, на встречах с губернатором, на сходах граждан. Он везде неутомимо задает вопросы, вносит предложения, невзирая на чины и регалии. Кстати, видимо, в силу последнего обстоятельства он в новый совет и не вошел.
Из «узконапрвленных» в голову приходит Людмила Ковалева, председатель Советской районной общественной организации Всероссийского общества инвалидов. Если вам повезло, и вы не инвалид, вы можете и не знать ничего об этом человеке, что ничуть не умаляет ее заслуг на ниве общественной работы. Людмила Михайловна как раз вошла в новый состав, и по ней, как и по ряду других представителей общественных организаций, вопросов нет.
Скриншот: admsov.com
Обратим внимание на других представителей. К примеру, возьмем Александра Бабикова. Напротив его фамилии значится, что он индивидуальный предприниматель. И что это значит? Мы все знаем, что Александр Александрович вполне уважаемый человек, но кого он представляет в этом совете? Предпринимателей? Но почему он, а не, например, Юрий Василиненко или тот же Бабиков, но Андрей? У них хотя бы стаж в бизнесе в десятки лет. И вообще, в районе есть совет по развитию предпринимательства, не логичнее ли было бы делегировать кого-то от него? Кстати, это, пожалуй, теперь единственный совет, который Набатов еще не перезагрузил и не обратил в свою веру.
Идем дальше. Александр Кулагин. Тоже вне всяких сомнений очень хороший человек, но то, что он заместитель директора по общим вопросам «Олимпа», не характеризует его как общественника. Тем более что в совет уже включен его руководитель Виктор Вискунов.
Такой же вопрос по заместителю директора школы № 2 и даже по доктору — заведующему хирургией. Бесспорно, без тени иронии, все они замечательные люди и специалисты, но как об активных строителях гражданского общества о них мало что известно.
Тут же напрашивается вопрос: а насколько правильно, что членами Общественного совета являются подчиненные главы района? Да и то, что в этом, по идее, очень открытом органе нет ни единого представителя СМИ, тоже не вполне понятно.
Можно согласиться, но…
На первый взгляд, нет никаких вопросов, что в подобный совет должен входить, например, представитель некого «Центра противодействия коррупции в органах государственной власти». Коррупция, как известно, страшный бич современной России. Но любопытно, что этот центр и его представитель сделали в борьбе с данным бичом у нас в районе? Сколько обращений, писем написано, сколько казнокрадов выведено на чистую воду? Как этот человек воевал с нечистой силой во времена удинцевской администрации? Ну просто интересно, согласитесь. Ведь если тот же Алексей Иванов, Сергей Таньшин, Юлия Мирошник, Сергей Яковкин, Булат Аюпов и многие другие воевали, так мы о них знаем. А если кто не знает, может это легко узнать, просто зайдя в интернет. Но из перечисленных людей в этом общественном новообразовании нет никого.
Еще в совете есть представитель (наберите воздуха) «Общественного совета при администрации Советского района для обсуждения вопросов в сфере управления муниципальными финансами и социально-экономического развития Советского района». Оказывается, имеется и такой, видимо, очень важный орган. Судя по названию, он занимается, пожалуй, главными вопросами, волнующими людей — социалкой и экономикой. Правда, вопрос, почему в публичной полемике, например, по вопросам строительства роддома и школ или финансирования спорта, мы о нем не слышим. Кстати, для расширения кругозора давайте глянем, кто в него входит.
Скриншот: old.admsov.com
Сложно что-либо сказать о его составе, но явный его плюс в том, что в нем хотя бы есть представители различных поселений.
По цвету глаз или по размеру обуви?
Продолжим тему о поселениях. Если мы ведем речь о РАЙОННОМ общественном совете, то логично предположить, что в нем должны быть представители если не всех поселений, то многих из них. Но что мы видим в нашем случае? Сергей Борзенко из Агириша и Светлана Шестакова из Таежного, похоже, единственные представители районной глубинки. Любопытно, что у Борзенко в таблице странная формулировка: «Житель Советского района, имеющий опыт и знания в сфере местного самоуправления». Судя по ней, он является единственным обладателем таких уникальных знаний. Остальные, включая Кулагина, который был первым замом Набатова, под этот критерий не подходят. И вообще, что это за характеристики такие, когда одни подобраны по цвету глаз, а другие — по размеру обуви. Не проще было бы взять и собрать в совет по одному делегату от всех общественных советов района? Какая легитимность у данного органа, если смотреть на него с позиции живущих в остальных поселках? А никакая! Там их представителей просто нет, а значит, сказать за них слово в случае чего некому.
Не лучше эта картина смотрится, если смотреть на нее не снизу, а сверху — из Ханты-Мансийска. По непонятным причинам в совет не вошел заместитель председателя общественной палаты Югры Сергей Таньшин. Тем более что он многие годы не только член главного общественного органа региона, но и долгое время был председателем общественного совета района. Да и вообще этот человек пропитан общественной работой. За такую одержимость его порой даже критикуют. Но если вдуматься, не такие ли общественники и нужны обществу, если оно само, будем откровенны, в массе своей не желает вставать с диванов? Обществу-то они нужны, а главе района — точно нет. Впрочем, было бы удивительно, если бы кот, формируя совет мышей, выбирал тех, кто его дергает за усы и не дает спать. Хотя сам факт того, что мышиный совет выбирает кот, явление парадоксальное.
По закону — да. А по совести?
Кто-то может сказать, что на все вопросы должны быть ответы в Положении о данном органе. Однако, напротив, если заглянуть в него, возникает еще больше вопросов. В частности, согласно Положению в состав не могут быть допущены члены политических партий. То есть никто из вошедших в список не имеет партийного билета? Это на самом деле так, Игорь Александрович?
Впрочем, не будем сильно углубляться в бюрократию, на этом поле крючкотворцы будут вне конкуренции. Когда имеешь дело с теми, кто променяли бы все книги мира на нормативные акты, нужно понимать, что, скорее всего, по букве закона у них все в порядке, а вот по совести и уму — вопрос. Порой кажется, что некоторые чиновники, вступив в должность, даже здравый смысл тут же прошили, пронумеровали и сдали в архив.
В заключение хочется еще раз обратить внимание на то, что ни к одному из членов нового совета персональных претензий нет и быть не может. По крайней мере, пока. Наверняка все они достойные люди, и каждый сознательный гражданин должен им всячески помогать и содействовать. Ведь они взяли на себя функцию осуществлять общественный контроль, налаживать связь между народом и властью, укреплять гражданское общество. В наших общих интересах. Именно так, а не наоборот — угодливо подыгрывать власти в ее стремлении избавиться от контроля, изолироваться от общества, подавить гражданскую активность. Данная перезагрузка общественного совета очень похожа на очередной пример грубого и высокомерного отношения власти к обществу. Потому и у общества нет доверия ни к власти, ни к неким советам, создаваемым ей. Пора бы это доверие возвращать, уважаемые общественники!
Артем Воротников
ИА «2 ГОРОДА»
