ИНТЕРВЬЮ. Александр Жуков. Лучше неидеально делать, чем идеально бездействовать
После долгого перерыва на пороге нашей редакции вдруг снова появился бывший мэр Советского Александр Жуков. После своего фирменного крепкого рукопожатия гость пояснил цель своего визита — обратиться к нашей аудитории. Мы договорились, что это будет небольшая реплика, но в итоге ошиблись. Получилось целое интервью. Впрочем, важна не форма, а содержание, а о нем пусть судят сами читатели. Итак, начнем с самого начала.
- Александр Юрьевич, что вас привело к нам?
- В последнее время в интернете стали появляться статьи, которые распространяются некоторыми деятелями повсюду. В них накануне выборов собрано и притянуто за уши все, что только может меня скомпрометировать. Я не думаю, что несколько авторов по истечении почти года сами по себе вдруг одновременно решили вспомнить про Жукова. Видимо, кто-то очень активно продвигал эту акцию. Можно было бы не обращать внимания на нее, но молча воспринимать, как вводят в заблуждение, наверное, тоже неправильно. Поэтому хочу дать свои комментарии.
В одной статье был вопрос по поводу проверки администрации города Контрольно-счетной палатой Советского района. В частности, там затрагивались вопросы по поводу якобы имевших место нарушений по использованию премиального фонда муниципальных служащих. Любопытно, но в 2020 году, когда я был главой, КСП нас досконально проверяла, и эта проверка рассматривала в том числе и эту сферу. Тогда замечаний не было! И тут на тебе — в 2021 году назрели какие-то замечания по предоставлению премии муниципальным служащим и главе г. Советский. Направили акт проверки мировому судье.
Во-первых, я хочу сказать, что администрация города — это не частное предприятие, и никто, в том числе и глава, не может просто так взять и выписать премию. Для премирования должны быть основания, которые прописаны в соответствующем решении Совета депутатов «Положением об оплате труда». Премии выписывались на основании и в соответствии с данным решением. Во-вторых, все премии были заложены в решении Совета депутатов «О бюджете города» и, соответственно, выплачивались по статье расходов на оплату труда. Значит, не могло быть нецелевых выплат. В-третьих, премии выплачивались за оперативное выполнение объемных, социально значимых, сложных задач, то есть выплаты были по реальным результатам. Вот примеры.
Расселение ПМК. Я даю тысячу процентов, что если бы не напряженная работа специалистов городской администрации и совета депутатов в определенный момент, люди сейчас до сих пор жили бы в ПМК. Район тогда занимался расселением только тех, кого уведомили об этом в 2013-2014 годах, и все. А.В. Савинцев не признавал дома в ПМК аварийными, они и не попали в федеральную программу. И мы в 2017 году их признали таковыми, первыми поставили эти дома в очередь, в мизерном бюджете изыскали долю софинансирования для района, и вот с 2019 года ПМК уже в истории.
Привлекли за четыре года из бюджета округа более 220 млн рублей на ремонт дорог, каждый год ремонтировали сплошным полотном до 5 км. Сейчас, вижу, только ямочный сделали, да и то частично.
Уличное освещение. В рамках энергосервисного контракта с «Ростелекомом» заменили более 3200 светильников на управляемые, светодиодные, что даст бюджету ежегодную экономию более 14 млн рублей. Кстати, данный проект внесен Минэкономразвития РФ в перечень наилучших практик в России по реализации энергосервисных контрактов.
Мы заняли второе место в федеральном конкурсе «Малые города России», и благодаря этому сейчас в бюджет поступило около 100 млн рублей.
Изюминкой города являются две аллеи: «Ворота в город» и «Центральная».
А памятник воинам-интернационалистам, который более десяти лет не могли построить? К нам обратились, и мы оперативно сделали. Даже не говорю про сделанные дворовые территории, детские площадки, тротуары и т.д. Посмотрим, какие сейчас памятники или стелы появятся в городе.
Хочу еще раз поблагодарить всех тех, кто все четыре года работал со мной: общественников, предпринимателей, уважаемых ветеранов города и, конечно, сотрудников администрации города. Мы вместе с вами сделали в городе много добрых дел.
Да, мировой судья решил, что на часть выплаченных премий описания выполненных объемов работ, сложности и важности заданий не вполне достаточно, и назначил администрации штраф в размере 73,8 тысяч рублей. Я с этим не согласен, но, по сути, это ничтожный момент на фоне того, что в результате нашей работы были дополнительно привлечены в город сотни миллионов рублей. Совокупно мы получили больше годового бюджета. Мало того, вследствие этого город и в настоящее время продолжает получать средства по различным программам — например, на реконструкцию парка. Увы, но в любой работе, если ты действительно работаешь, случаются недочеты и издержки.
- Вы говорите, что никто не может просто так выписать премию. Однако, кажется, был подобный случай с вашим предшественником, который, помнится, выписал себе за раз 270 тысяч в виде вознаграждения.
- Ну да, было такое. Перед тем как закончить деятельность на посту главы, он выписал себе такую премию: вместо одного фонда выписал несколько одновременно. И чем это закончилось? Его по суду заставили вернуть эти средства. И к тому же у меня сумма премии значительно меньше, да и то не разово, а за длительный период. А уж в то, что Жуков или кто другой может сам себе назначить пенсию, поверит разве что ребенок. Пенсия назначена за выслугу лет, в соответствии с федеральным и окружным законодательством и решением Совета депутатов № 273, за отработанный период в должности, как и всем муниципальным служащим и выборным должностным лицам. Стандартная практика.
— Еще один вопрос, который муссируется в связи с вами — это строительство объездной дороги на восточной промзоне. Что-то там не так.
- С дорогой все так. Давайте мы сейчас, по истечении трех лет, проедем по ней. Что мы увидим? Несмотря на большое движение, в немалой степени большегрузной техники, она в порядке.
А ведь там был произведен ремонт дороги. Даже не строительство и не реконструкция, а всего лишь качественный ремонт. Для этой цели мы смогли привлечь окружные денежные средства в размере 33 млн рублей. В результате более километра дороги было поднято практически из небытия. Помните, какая она была раньше?
Хочу пояснить, что городские поселения, каким является Советский, не могут напрямую обращаться в правительство округа — все должно идти через район. То есть, все документы мы подаем в район, там они их тщательно проверяют, и делается заявка в округ. В округе документы снова проверяют, отдают в департамент финансов. Затем денежные средства отправляют в район, а район уже отдает их нам. Поэтому говорить о том, что Жуков прибрал себе 6,5 млн рублей, это просто безграмотная нелепость.
Второй момент. Был открытый аукцион. Если цена была завышена, было бы много участников, и тогда бы шло сильное понижение цены контракта, но по факту мало кто согласился взяться за такую сумму.
Ну и третий момент. Не Жуков, а сметчики рассчитывали стоимость асфальтобетона, исходя из расценок, существующих на территории района в тот конкретный период. Да, соглашусь, если бы брали расценки не по рыночной стоимости, а по низкокачественному материалу, то, возможно, вышло бы дешевле. Но тогда и дорога точно не просуществовала бы три года. Она бы, наверное, выглядела так же, как выглядит новая дорога в сторону Нягани, которая развалилась, не выдержав и года. И тогда городу пришлось бы снова вкладывать в нее миллионы.
И еще один немаловажный момент. Не один Жуков принимал этот объект, а комиссия, в которую входили в том числе и общественники: сначала они подписали акт приемки, а потом уже Жуков. И они бы с удовольствием обратили свое внимание, будь что-то не так. Но общественники заключили, что все сделано правильно. Я, кстати, до сих пор слышу много благодарностей за эту дорогу.
Тут я бы еще хотел сказать несколько слов об администрации района. Хоть система, как я уже говорил, и выстроена таким образом, что поселение должно работать с округом только через район, всю работу приходилось делать нам. От района мы слышали только одно и то же: денег нет, людей нет, все заняты. И это касается не только дороги, а всех проектов, которые мы реализовывали: и расселение ПМК и Звездного, и реконструкция аллей, и модернизация освещения, и ремонт дорог.
Зато когда мы получали результат, это, как всегда, становилось поводом для гордости главы района. Даже сейчас я слышу о том, что в город пришли огромные средства — около 100 миллионов на реконструкцию парка, — но ни слова о том, кто этого добился. А ведь это мы несколько лет готовили данный проект, выходили с ним на региональный и федеральный уровни, и это было опять же вопреки району. Я неоднократно обращался к главе района с просьбой помочь, потому что нам одним было тяжело. Но он лишь отвечал, что район ничем помочь не может: денег нет, люди заняты. Мы сделали все сами, и теперь смешно и грустно смотреть, как И.А. Набатов едва не лопается от гордости. Кстати, на парк округ выделил средств на 30 % больше, чем планировалось по проекту, но район почему-то ощутимо уменьшил объемы работ и количество возводимых объектов в парке. Очередные хитрости главы района? Недавно в соцсетях мне встретилось высказывание: «Лучше неидеально делать, чем идеально бездействовать». Вот глава района идеально бездействует.
— Еще один момент, который вам ставят в укор, это то, что вы были против муниципальной реформы и не давали объединить городскую и районную администрации. На этот счет даже Завальный высказался, что вы, мол, не оправдали доверия.
— Самое интересное, что в то время мы обсуждали эту тему с Павлом Николаевичем. Я ему даже направлял документы с предложениями, чтобы рассмотреть вариант сделать Советский городским округом. И он меня тогда поддержал. И даже обещал посодействовать на этот счет в правительстве округа. Поэтому меня очень удивило его нынешнее заявление. Такое ощущение, что эти слова сказал какой-то другой человек.
Что касается моей позиции по поводу реформы, в то время я опубликовал обращение, где, как мне кажется, четко и конкретно ее разъяснил. Чтобы пресечь все кривотолки, приведу небольшую цитату из этого обращения:
«Итак, первый вопрос: за или против реформы в принципе глава города Александр Жуков? Отвечаю четко и однозначно: я за реформу. Мало того, я один из первых, кто призывал о ней задуматься. Тогда непонятно, против чего же Жуков выступает, спросите вы? А выступаю я против спешных, необдуманных и несогласованных действий. Против того, чтобы допустить ошибку и потом жалеть об этом. Главное что предлагаю: всем представителям власти и общественности отбросить эмоции и спокойно приступить к работе над этим вопросом. Для начала взять к рассмотрению все возможные, даже кажущиеся неподходящими формы устройства органов местного самоуправления. Провести их сравнительный анализ и совместно, подчеркиваю, совместно выбрать самый лучший вариант. Критериями отбора должны стать не скорость и простота, а степень позитивного влияния на качество жизни жителей города и района. Если в итоге всестороннего анализа лучшим окажется тот, который предложен сегодня районом, то так тому и быть». Полный текст тут.
Кто может сказать, что эта моя позиция неправильная, неконструктивная? Я думаю, такого человека нет. Но тем не менее…
— Вы и по сей день стоите на позиции, что для города и района лучший вариант — это городской округ?
— Да, но сейчас понимаю, что это в каком-то смысле была утопия. Просто потому, что сдвинуть систему настолько в нашем округе пока невозможно. Но сейчас главное не это. В данный момент для района и города намного важнее не муниципальная реформа, а смена главного руководителя района на более эффективного.
Недавно вышла статья на «2 города» о деятельности главы города Югорска А.В. Бородкина. За три года он вполовину уменьшил кредиторскую задолженность и теперь может вкладывать средства в развитие территории. А наш глава района за пять лет в два раза увеличил долги. Читал статью А.Т. Кулагина, и мне стало смешно: главное из достижений главы заключается в том, что сейчас город с районом не ругаются. Конечно, если по каждому вопросу мэр города ходит к главе района, чтобы получить добро, ругани не будет. Но и развития тоже не будет. А мы требовали. Например, Картопья-4, где 90 участков под ИЖС, половина из которых была продана, и район за это получил более 20 млн рублей. Участки простаивают, а остальные 40 участков — для льготной категории граждан — невозможно распределить, так как отсутствует дорога, по которой можно было бы туда добраться. Мы в течение двух лет настаивали на том, чтобы район оперативно изменил перечень работ в программе для строительства дороги в данном микрорайоне. По данному вопросу я даже собрал вместе представителей Депстроя, правительство округа и главу района. Но бездействие последнего привело к тому, что дорог нет. Также не достроили те объекты, которые должны быть по программе на Картопье-4. Сейчас там «похоронили» более 100 млн рублей, и все не работает. Тогда для этого был хороший момент, но его не использовали. А сколько мы «теребили» главу района по поводу низкого давления газа зимой в частном секторе некоторых микрорайонов города! Но увы, глава не слышал нас. И ситуация не меняется. Кстати, с объездной дорогой тоже так было: никто не ждал и не гадал, но мы использовали удачную возможность. Примеров приводить можно много. Назревает простой вопрос: а кому тем самым вредил Набатов? Жукову — якобы глава города не работает? Или жителям Советского? Вот мне кажется, что всем советчанам.
Дело еще и в том, что главу района в правительстве округа не слышат, потому что он неубедителен и редко там бывает. Вот опять яркий пример. Когда в правительстве округа мы решали вопросы по финансированию ремонта дорог в городе, в департаменте по дорожному хозяйству сказали, что Набатова первый раз увидели в августе 2019 года. А в должности он с апреля 2016-го. Как можно так работать?
- Разумеется, напрашивается вопрос: собираетесь ли вы баллотироваться на ближайших выборах, например, в Думу Советского района?
- Теперь уже да, хотя сначала у меня огромного желания не было. Но когда я вижу, как распространяется откровенная ложь на фоне происходящего вокруг развала, решил, что буду баллотироваться в депутаты, чтобы изменить ситуацию в лучшую сторону для наших горожан. Главное, чтобы меня «допустили», потому что я иду самовыдвиженцем. Ну а там буду разговаривать с людьми, буду открыт и честен с ними. Если все получится, в первую очередь нужно менять руководство района и выбрать тех, кто будет эффективно, совместно с депутатами управлять районом.
- А где взять новое руководство? Хотя бы главу.
- Для начала, раз уж нет прямых выборов, нужно существующую процедуру назначения главы района сделать открытой и честной. Если это конкурс, то пусть будет сформирована нейтральная отборочная комиссия, только из активных общественников. А кто был нейтральным в прошлой комиссии? Скажите, кто был нейтральным? Комиссию надо менять, потому что она предложила кандидатуры, которые депутаты не поддержали.
Кандидатам нужно дать возможность выступить открыто и публично со своими предложениями, идеями, программами. Неважно, что выбирают только депутаты, остальные жители района тоже должны оценить, кто есть кто, а депутаты должны прислушаться к их мнению. А что у нас? Насколько я знаю, по итогу конкурса даже думе не назвали имен заявившихся. Что это за бред вообще?! Покажите хоть один муниципалитет, где такое могло быть? Все усилия были брошены на то, чтобы опять поставить Набатова. Вот наш уважаемый Президент России неэффективных глав субъектов меняет, не дожидаясь выборов, а у нас почему-то главу, который за пять лет ухудшил экономическую, социальную и политическую ситуацию в районе, пытаются всеми силами поставить на второй срок.
— Ну и главный вопрос: что делать, чтобы это изменить?
— Тут ничего нового. Сейчас все зависит от того, кто придет в новый состав думы района. Людям нужно хорошо взвесить, за кого голосовать, что порой непросто. В частности, в так называемой «команде Советского района» от «Единой России» сейчас идут замечательные люди с точки зрения человеческих качеств, профессионалы своего дела. Но в то же время мы понимаем, кому они будут вынуждены подчиняться. Я с глубоким уважением отношусь ко многим, особенно к врачам. К тому же у хорошего врача еще на работе большая загруженность. Не будет ли у него сложностей заниматься еще и депутатской деятельностью в районе? Также есть кандидаты, которые идут на выборы, но они работают в бюджетной сфере. Тут мы тоже прекрасно понимаем, кто у них главный работодатель, и кого они будут продвигать. Все выводы лежат на поверхности.
— Спасибо, Александр Юрьевич, что заглянули! Всегда рады вас видеть.
